上周五（10月9日），国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》。

《规划》提出要采取四大举措促进新能源汽车加快发展：一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

有分析认为，《新能源汽车产业发展规划》对于暂时困难的中国新能源汽车产业，打了一剂强心针，对于新能源汽车发展带来新的发展机遇。特别是第四项“加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持”，要求相关地区和区域强制使用新能源汽车，增加了新能源汽车的市场空间，推动了新能源汽车扩大销售。

那么，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域，包括哪些地方呢？

国家生态文明试验区现有4个省

十八大报告指出,?建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大以来，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

2016年8月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区，被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区。中办、国办还印发了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》。2017年，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》和《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》相继印发。?2019年，中办、国办印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。

迄今为止，统一规范的国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四个省。?

自十八大以来,国内各地加大生态文明建设力度,并涌现出一大批生态文明建设示范市县。

2017年9月，环保部命名北京市延庆区、浙江省湖州市等46个县市为第一批国家生态文明建设示范市县，为全国生态文明建设树立了标杆。2028年12月，生态环境部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动。深圳市罗湖区与坪山区、大鹏新区等全国45个市县达到考核要求，获得“国家生态文明建设示范区”称号。2019年11月，生态环境部办公厅印发《第三批国家生态文明建设示范市县名单》，北京市密云区、山东省威海市等84个市县达到考核要求，决定授予其第三批国家生态文明建设示范市县称号。

目前，共有175个市县获得国家生态文明建设示范市县称号。

大气污染防治重点区域涵盖范围更大

2012年9月27日，国务院批复《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治的规划。标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向以改善环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。

根据《规划》、京津冀、长三角、珠三角、成渝、辽宁、山东城市群等13个区域为重点区域。?

《规划》指出，京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型污染严重区，应重点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行控制，长三角、珠三角还要加强酸雨的控制，京津冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的控制。重点控制区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。

这些重点区域，都是经济发达地区，也是汽车保有量，包括公用领域车辆最多的地区，在这些地区的公用领域强制推行新能源汽车，无异是一重大利好。

4个生态文明实验省，再加上13个大气污染防治重点区域，几乎涵盖了中国的大部分省份和城市。

国内新能源汽车只是暂时困难

在政府的大力扶持和推动下，近年来中国新能源汽车产业发展迅猛，成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。产销量连续五年位居世界首位，累计推广量超过450万辆，占全球的50%以上。产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃、成果纷呈。产品供给质量持续提升，消费者认可度日益提高。

受多重因素影响，2019年国内新能源汽车产销出现多年未见的下滑。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，汽车产销包括新能源汽车产销都遭遇重挫。今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，比中国多了1.4万辆。

对于中国新能源汽车发展遇到的暂时困难，工信部副部长辛国斌日前在世界新能源汽车大会上指出，我国新能源汽车只是在经历高速增长后出现的阶段性下滑，消费者对新能源汽车总体还是持欢迎态度的。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施建设的完善，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

辛国斌指出，新能源汽车补贴退坡对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业经营压力，中国政府已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。同时为帮助企业开拓市场，工信部会同有关部门还组织开展了新能源汽车下乡活动，这些举措将进一步促进产业平稳发展。今年7月以来，新能源汽车月销量实现了同比正增长，已经恢复到了每月10万辆的消费水平。

辛国斌表示，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。新能源汽车产业从业者应当笃定前行，坚定发展方向、提高供给质量、优化消费环境，推动中国新能源汽车产业再上新台阶。（完）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2021年9月3—5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十七届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称泰达汽车论坛）在天津市滨海新区召开。9月5日，中国汽车技术研究中心有限公司党委委员、副总经理吴志新发布了2021泰达汽车论坛成果共识，以下是共识的内容：

泰达汽车论坛一直致力于打造“永不落幕”的智库平台。2021年，组委会举办了“瞭望‘十四五’纵论新征程”的圆桌对话活动、中国汽车消费峰会、“汽车产业向上发展新契机”媒体分享会、“回顾产业历程，共话产业未来”的建党百年活动等，同时还针对政策标准、行业趋势开展了面向科研机构、高校、国内外汽车企业集团、零部件企业的“泰达调研”活动，凝聚行业专家共识，汇聚权威智库思想，构建汽车产业发展新格局。

2021泰达汽车论坛围绕“融合?创新?绿色”的年度主题，设置了17场会议，汇集中国气候变化事务特使，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部和商务部等部委领导、国内外企业集团高层、资深专家学者、权威媒体记者等1000余名嘉宾现场出席，开幕当日线上直播参会超过100万人次。

今年的泰达汽车论坛首次使用直播连线方式。解振华特使在汽车行业首次讲解碳中和；首次发布“泰达调研”专项行动研究成果，凝聚行业共识，传递行业声音，打造永不落幕的论坛；首次举办央企对话，汽车制造央企与汽车产业链服务央企携手合作，共同探讨“双碳”行动及汽车产业绿色化发展；媒体传播首次全网联动，通过图文、海报、视频等丰富多彩的形式高频率释放论坛信息，显著提升论坛的高端智库论坛形象和行业影响力。经过为期三天的思想碰撞，形成五点共识。

一、统筹政、产、企资源，发挥协同效应，实现汽车“双碳”目标

汽车产业碳中和是个系统工程，需统筹政府、产业和企业资源，发挥协同效应。政府层面应完善顶层设计，通过国家政策和标准法规完善，提升新能源汽车渗透率、加严燃油车能耗要求、引导绿色低碳出行、建设循环利用体系、鼓励绿色生产设计，强化政策保障；产业层面应加速融合，开展低碳技术联合攻关、引导绿色低碳产品供给、改善新能源汽车使用环境，加强与能源、交通等行业融合发展，加大可再生能源使用率，降低碳排放；企业层面应锚定双碳，追溯产品全生命周期碳足迹，从产业链、生产制造、低碳产品、低碳流通、报废回收等环节落实低碳、零碳理念，实现汽车产品的全生命周期碳中和目标。

二、攻关燃料电池核心技术，为新能源汽车发展提速，打造产业全新增长极

2021年是中国燃料电池汽车发展的“破局”之年，北京、上海和佛山牵头的燃料电池汽车示范城市群获五部委的批准，为新能源汽车板块带来新一轮政策催化剂，推动行业发展进入新的阶段。面对当前新形势，一是围绕燃料电池汽车产业链核心的燃料电池、固体氧化物电池、车载液氢系统等颠覆技术，重点突破高功率燃料电池电堆、先进储氢系统等瓶颈技术。二是充分发挥先行区域产业基础优势，产业链上下游企业协同配合、联合攻关，燃料电池关键核心技术突破提速，锻造产业链长板、补齐短板，有序打造以燃料电池商用车为主的示范应用场景，当前应加强绿氢制备、储运、加氢站等能源基础设施堵点的突破，支持FCV取得产业化突破，为产业可持续发展提供动能。

三、强化协同创新，消除技术断点，促进智能网联汽车产业生态的融合与升级

当前，汽车产业正在由传统的以整车企业为主体的“链式关系”向以生态主导型企业为核心的“网状生态”转变。智能网联汽车企业将用软件定义汽车，强化协同创新，打造高算力芯片、电子电气架构、操作系统、车网通讯等平台；我们要致力于构建数字座舱智慧生态系统，提升用户智享体验；消除自动驾驶过程中的场景断点，加快突破高性能传感器技术，加快关键元器件自主产业形成。解决地图标准不统一和数据采集工具链不统一等产业发展短板，共同促进产业早日成熟；聚焦自动驾驶安全和信息网络安全问题，加速制定和完善智能网联汽车相关政策标准，推动数据安全治理与合规应对，实现智能网联汽车产业转型升级。

四、贯通产业链供应链各环节，加强国际合作，提升供应链韧性和抗风险能力

近期，由于新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦等多重因素，对全球经济发展造成了一定的冲击，也进一步凸显了产业链供应链安全稳定的重要性。在补全产业链供应链短板、断点的同时，我们也要积极培育产业链供应链长处、优势，在全球汽车产业分工体系中取得话语权，大幅提升产业链供应链的安全可靠性。

汽车企业要把产业发展主动权牢牢掌握在自己手里，贯通研发、生产、流通、消费各环节，突破产业链的断点、堵点，确保产业链供应链安全稳定。一方面，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，大力推动自主创新，克服关键核心技术“卡脖子”问题，在技术领域实现自主可控。另一方面，紧抓新冠疫情背景下国外产业链向国内转移的重要契机，加强供应链国际合作，与贸易伙伴形成紧密联系，建立更具韧性的供应链体系。

五、积极实施品牌向上战略，解决“卡脖子”难题，推动民族汽车品牌整体向上突破

民族汽车品牌向上是关系汽车强国建设的重大任务，提升中国汽车品牌价值和影响力，扩大中国汽车市场份额，实现品牌向上突破，是“十四五”时期中国汽车工业发展最为紧迫的任务。

民族汽车品牌企业应加速技术创新迭代，推动品牌竞争力加速形成，打造新能源汽车高质量产品，大幅提振消费者信心。着重发展高附加值、高技术含量产品，打造高水平、现代化汽车产业链条。通过流通体系的模式及业务创新，赋能品牌发展。以消费者需求为指引，提升产品品牌力；致力中国汽车自主品牌高端化突破，切实推动“中国产品”向“中国品牌”的转变。稳步推进汽车品牌资产量化管理体系建设，助力解决中国汽车品牌向上的“卡脖子”难题，推动民族汽车品牌整体向上。

后续，组委会还将举办系列精彩活动，打造永不落幕的泰达汽车论坛，敬请关注！

谢谢大家！